Оружейная грамотность

О применении положений уголовного закона, устраняющего преступность деяния, смягчающего наказание или иным образом улучшающего положение лица, совершившего преступление, при принятии решения о выдаче разрешительных документов в сфере оборота оружия

Частью двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Федеральный закон «Об оружии») определен исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия не может быть выдана, а выданная – подлежит аннулированию в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 26 Федерального закона «Об оружии».

Так, согласно пунктам 3 – 3.5 части двадцатой статьи 13 Федерального закона «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за отдельные виды преступлений, а также два и более раза осужденным за совершение преступления.

В частности, обстоятельства, предусмотренные пунктами 3.1 и 3.5 части двадцатой статьи 13 Федерального закона «Об оружии» рассматривались Верховным Судом Российской Федерации (кассационные определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 6 ноября 2024 г. № 10-КАД24-5-К6 и от 21 февраля 2024 г. № 81-КАД23-7-К8) во взаимосвязи с положениями Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).

Частью 1 статьи 10 УК РФ предусмотрено, что уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.

Статьей 3 Федерального закона от 13 июня 1996 г. № 64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» предусмотрено применение положений УК РФ в случаях, если данные положения иным образом улучшают положение лиц, совершивших преступления.

Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, поскольку частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена законом или смягчена, применяется новый закон.

Исходя из этого, основываясь на конституционно-правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации и судебной практике Верховного Суда Российской Федерации, отмечаем следующее.

В случае если на дату принятия решения о выдаче лицензии на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия гражданам Российской Федерации, указанным в пунктах 3.1 и 3.5 части двадцатой статьи 13 Федерального закона «Об оружии», исключена преступность совершенного деяния, оснований для отказа в выдаче лицензии не усматривается.

При рассмотрении вопроса о выдаче лицензии на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления до вступления в силу соответствующих изменений в УК РФ, которыми категория преступления изменена на категорию небольшой или средней тяжести, оснований для отказа в выдаче лицензии не усматривается.

В случае наличия у гражданина Российской Федерации снятой или погашенной судимости за преступление небольшой или средней тяжести и вследствие соответствующих изменений в УК РФ отнесенных к категории тяжких или особо тяжких преступлений, оснований для отказа в выдаче лицензии на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия также не усматривается.

Справочно:
Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 июня 2012 года № 16-П, от 10 октября 2013 года № 20-П; определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2018 года № 1709-О;

Примечание:
Лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации: имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов (пункт 3.1 части двадцатой статьи 13 Федерального закона «Об оружии»); два и более раза осужденным за совершение преступления (пункт 3.5 части двадцатой статьи 13 Федерального закона «Об оружии»).

О транспортировании оружия и (или) патронов к нему различными видами транспорта

В силу статьи 25 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Федеральный закон «Об оружии») правила транспортирования оружия определяются Правительством Российской Федерации.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 77 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 (далее – Правила оборота оружия), граждане Российской Федерации осуществляют транспортирование оружия по территории Российской Федерации в количестве не более 5 единиц и патронов не более 1000 штук на основании разрешений Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органов на хранение, хранение и ношение, хранение и использование, на ввоз в Российскую Федерацию соответствующих видов, типов и моделей оружия либо лицензий на их приобретение, коллекционирование или экспонирование оружия.

Транспортирование оружия и патронов в количестве, превышающем указанные нормы, осуществляется гражданами Российской Федерации в порядке, предусмотренном для юридических лиц.

Транспортирование принадлежащего гражданам оружия осуществляется в чехлах, кобурах или специальных футлярах, а также в специальной упаковке производителя оружия.

Оружие при транспортировании должно находиться в разряженном состоянии отдельно от патронов.

При этом Правила оборота оружия не регулируют особенности транспортирования оружия и (или) патронов к нему в зависимости от видов транспорта, они определяют общие требования к условиям транспортирования оружия, обеспечивающие достаточный уровень защищенности охраняемых Федеральным законом «Об оружии» общественных отношений и ценностей.

Вопросы обеспечения безопасности на различных видах транспорта регулируются положениями Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», а требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (примечание: Министерством транспорта Российской Федерации), по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации (примечание: Федеральной службой безопасности Российской Федерации) и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (примечание: Министерством внутренних дел Российской Федерации). Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками (часть первая статьи 8 указанного Федерального закона).

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации (далее – Минтранс России), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395 (далее – Положение), Минтранс России является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере гражданской авиации, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного (включая проведение транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации), внеуличного, городского наземного электрического и промышленного транспорта, обеспечения транспортной безопасности.

Минтранс России вправе самостоятельно принимать правила перевозок пассажиров, багажа, груза, грузобагажа на основании и во исполнение транспортных уставов и кодексов (подпункт 5.2.1 Положения).

Таким образом, выбирая вид транспорта, которым планирует передвигаться гражданин с принадлежащим ему оружием и (или) патронами, представляется целесообразным заранее ознакомиться с установленными для данного вида транспорта правилами провоза багажа (в число которого может входить оружие и (или) патроны к нему).

Справочно:
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. № 1586 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»;
Приказ Минтранса России от 16 августа 2021 г. № 275 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «О воздушной перевозке оружия и патронов»;
Приказ Минтранса России от 5 сентября 2022 г. № 352 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом»;
Приказ Минтранса России от 5 мая 2012 г. № 140 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте»;
Приказ Минтранса России от 26 октября 2018 г. № 386 «Об утверждении типовых правила пользования метрополитеном» (далее – Типовые правила).

Примечание:
Частью 11 пункта 30 Типовых правил пассажирам запрещается провозить оружие и боеприпасы (за исключением случаев, установленных Правилами в соответствии с законодательством Российской Федерации), взрывчатые вещества или другие устройства, предметы и вещества, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности, а также коррозийные и другие опасные вещества и бытовые газовые баллоны.

При этом под Правилами согласно пункту 2 Типовых правил понимаются разработанные и утвержденные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации правила пользования метрополитеном, учитывающие региональные особенности функционирования метрополитена.

О хранении оружия несколькими владельцами оружия, совместно проживающими в одном жилом помещении

В соответствии с частью пятой статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Федеральный закон «Об оружии») принадлежащее гражданам оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Указанная правовая норма не претерпела изменений с даты вступления в силу Федерального закона «Об оружии».

При этом до настоящего времени у граждан, в первую очередь у соискателей лицензии на приобретение своей первой единицы гражданского оружия, совместно проживающими в одном жилом помещении с гражданами уже владеющими оружием, периодически возникает вопрос о возможности хранения своего оружия в имеющихся в жилом помещении запирающихся на замок (замки) сейфах, сейфовых шкафах или металлических шкафах для хранения оружия, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом (далее – металлические шкафы), принадлежащих другим владельцам оружия.

В обоснование позиции о возможном совместном хранении в одном металлическом шкафу оружия и патронов разными владельцами, такими гражданами приводятся доводы о том, что проживающие в одном жилом помещении граждане не являются посторонними друг для друга (могут быть родителями, детьми, братьями, сестрами и т.п.) и, более того, также владеют оружием, то есть прошли все необходимые проверки, предваряющие возникновение права на приобретение оружия, его хранение, использование и т.д.

В этой связи необходимо отметить, что оружие отнесено к объектам гражданских прав, оборотоспособность которых ограничена (часть 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям Федерального закона «Об оружии», а также изданным в его развитие иным нормативным правовым актам в сфере оборота оружия, конкретному гражданину после завершения соответствующих проверочных мероприятий выдается разрешительный документ на приобретение заявленного гражданского оружия (лицензия), а после приобретения оружия и его регистрации в Росгвардии – разрешение на хранение (хранение и ношение) данного оружия.

В разрешении указываются установочные данные как владельца (Ф.И.О., адрес регистрации по месту жительства, фотографическая карточка), так и приобретенного оружия (тип, модель, калибр, серия, номер и год выпуска).

Наличие разрешительно документа предоставляет право гражданину не только осуществлять хранение оружия, но и его использование в иных, определенных Федеральным законом «Об оружии», целях, соблюдая установленные требования. Несоблюдение (нарушение) владельцем оружия установленных требований (в частности по передаче принадлежащего оружия, обеспечению его сохранности и т.п.) влечет его персональную ответственность, в том числе уголовную.

Таким образом, в аспекте положений нормативных правовых актов, регулирующих сферу оборота оружия, «посторонними лицами» (примечание: к конкретной единице оружия) являются лица, не имеющие разрешения на хранение (хранение и ношение) оружия, либо иных разрешительных документов, установленных Федеральным законом «Об оружии».

Хранение в одном жилом помещении несколькими гражданами принадлежащего им оружия надлежит осуществлять в индивидуальных металлических шкафах, исключая доступ к оружию лиц, не являющихся собственниками оружия и не имеющих разрешительных документов.

Периодичность прохождения гражданами-владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов или револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны проверок знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием

В соответствии с частью семнадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. «Об оружии» (далее – Федеральный закон «Об оружии») граждане Российской Федерации, впервые приобретающие гражданское огнестрельное оружие, гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты, револьверы или охотничье пневматическое оружие, за исключением граждан, имеющих разрешение на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции либо уволенных из этих организаций с правом на пенсию, обязаны пройти подготовку в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием.

Примечание.
По окончании прохождения указанной подготовки образовательной организацией оформляются и выдаются гражданину следующие документы: свидетельство о прохождении подготовки (обучения) и акт проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием.

В свою очередь, владельцам огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов или револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, а также проходивших службу в этих организациях и уволенных из них в запас или отставку с правом на пенсию, вменено в обязанность не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и представлять в территориальные органы Росгвардии, выдавшие разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, документы, подтверждающие прохождение ими указанной проверки (часть восемнадцатая статьи 13 Федерального закона «Об оружии»).

Примечание.
В подразделение лицензионно-разрешительной работы Росгвардии по месту учета оружия (месту жительства его владельца) гражданином представляется акт проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием.

В целях исключения неоднозначного толкования в исчислении периодичности прохождения гражданином проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием отмечается, что обязанность прохождения указанной проверки (не реже одного раза в пять лет) возникает у гражданина (владельца оружия) с момента приобретения оружия.

В дальнейшем, установленный Федеральным законом «Об оружии» пятилетний период, исчисляется с даты прохождения последней проверки.

«Место жительства» гражданина Российской Федерации согласно положениям Федерального закона «Об оружии»

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон о регистрационном учете граждан) введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В частности, регистрационный учет граждан является важной неотъемлемой составляющей для возможности реализации гражданами Российской Федерации своих прав, а также соблюдения и исполнения обязанностей, установленных законодательством в сфере оборота оружия.

При этом необходимо отметить, что до последнего времени Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Федеральный закон «Об оружии») содержал термин «место жительства» не раскрывая его смысл, что нередко вводило в заблуждение как граждан-соискателей лицензий на приобретение оружия, так и владельцев оружия. Этому также способствовало и многообразие прижившихся «в быту» терминов, характеризующих место проживания граждан, например: «регистрация по постоянному месту жительства», «регистрации по временному месту жительства», «постоянная регистрация», «временная регистрация» и т.п.

Федеральным законом от 8 августа 2024 г. № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и статью 9 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (вступившим в силу 8 августа 2024 года) внесены соответствующие корректировки в положения Федерального закона «Об оружии», касающиеся понятия «место жительства» гражданина Российской Федерации.

В целях исключения неоднозначного толкования терминология Федерального закона «Об оружии» согласуется с положениями Закона о регистрационном учете граждан, согласно статье 2 которого местом жительства гражданина признаются жилые помещения, в которых он зарегистрирован по месту жительства (примечание: о чем имеется соответствующая отметка в паспорте гражданина Российской Федерации).

Гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно, являются местом пребывания.

(Примечание: синхронизация терминов указанных нормативных правовых актов достигнута корректировкой редакции пункта 2 части третьей статьи 9.2 Федерального закона «Об оружии»).

Таким образом, обязательным условием владения оружием является наличие постоянной регистрации по месту жительства.

Сроки хранения изъятого и сданного оружия, а также основания обращения в собственность Российской Федерации такого оружия

Основания изъятия оружия установлены статьей 27 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Федеральный закон).

В частности, к основаниям изъятия оружия у граждан отнесены:
- ношение оружия гражданами, находящимися в состоянии опьянения;
- невыполнение лицом, осуществляющим ношение оружия, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения;
- нарушение гражданами правил хранения, изготовления, продажи, передачи или использования оружия и патронов к нему, пересылки оружия;
- аннулирование или изъятие в установленном порядке указанных в Федеральном законе лицензии и (или) разрешения;
- смерти собственника гражданского оружия или смерти гражданина, имевшего на законном основании боевое или служебное оружие;
- возникновение обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6, 6 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона и исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения;
(Примечание: оружие подлежит изъятию у подозреваемых или обвиняемых в совершении умышленного преступления (пункт 3.6), у граждан, не имеющих регистрации по месту жительства (пункт 6), в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности) (пункт 11).
- наличие иных оснований, предусмотренных Федеральным законом.

Федеральным законом от 8 августа 2024 г. № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и статью 9 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (вступившим в силу 8 августа 2024 года) изменены редакции частей пятой, шестой и седьмой статьи 27 Федерального закона.

Так, изъятые или сданные оружие и (или) патроны к нему должны быть отчуждены их собственником в соответствии с гражданским законодательством либо получены собственником в соответствии с требованиями Федерального закона в течение одного года со дня их изъятия или сдачи, за исключением оружия и (или) патронов к нему, изъятых или сданных в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона, а также частью девятой статьи 22 Федерального закона.

(Примечание: частью девятой статьи 22 Федерального закона установлено, что граждане Российской Федерации, владеющие на законном основании оружием и патронами к нему, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, а также добровольно поступившие в добровольческие формирования, имеют право сдать на хранение указанные оружие и патроны к нему в территориальные органы Росгвардии либо в органы внутренних дел. Территориальный орган Росгвардии и органы внутренних дел обязаны принять и безвозмездно хранить сданные оружие и патроны к нему указанными в настоящей части гражданами Российской Федерации в период прохождения ими военной службы, а также в период их пребывания в добровольческом формировании).

В случае смерти собственника оружия и (или) патронов к нему указанный срок исчисляется со дня принятия (приобретения) наследства в соответствии с гражданским законодательством.

Выморочные оружие и (или) патроны к нему переходят в собственность Российской Федерации.

Собственник изъятых или сданных оружия и (или) патронов к нему вправе отказаться от права собственности на такие оружие и (или) патроны к нему в порядке, предусмотренном частью седьмой статьи 25 Федерального закона, в том числе до истечения срока, предусмотренного частью пятой статьи 27 Федерального закона (то есть до истечения одного года).

(Примечание: частью седьмой статьи 25 Федерального закона определено, что собственники оружия и (или) патронов к нему (за исключением государственных военизированных организаций и юридических лиц, производящих оружие и (или) патроны к нему) вправе отказаться от права собственности на принадлежащие им оружие и (или) патроны к нему и без возмещения стоимости сдать их на основании заявления в территориальные органы Росгвардии. Сданные таким образом оружие и (или) патроны к нему обращаются в собственность Российской Федерации и уничтожаются в порядке, утвержденном Росгвардией, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.).

Изъятые или сданные оружие и (или) патроны к нему, не отчужденные либо не полученные их собственниками в течение срока, предусмотренного частью пятой статьи 27 Федерального закона, или в течение одного года со дня устранения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6 и 11 части двадцатой статьи 13 и частью девятой статьи 22 Федерального закона, обращаются в собственность Российской Федерации и уничтожаются в порядке, утвержденном Росгвардией, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

При этом в силу части девятой статьи 19 Федерального закона находящиеся в собственности Российской Федерации оружие и (или) патроны к нему, подлежащие уничтожению в соответствии со статьями 25 и 27 Федерального закона, могут использоваться (применяться) для реализации полномочий, возложенных на Росгвардию, либо передаваться в иные государственные военизированные организации. Государственные военизированные организации осуществляют полномочия собственника в отношении оружия и (или) патронов к нему, переданных в соответствии с настоящей частью, и могут использовать (применять) их для реализации возложенных на эти государственные военизированные организации полномочий. Передача оружия и (или) патронов к нему осуществляется по решению Росгвардию, принятому на основании обращений государственных военизированных организаций.

О возможности вывоза из Российской Федерации гражданами Российской Федерации, выезжающими на постоянное жительство в другие страны, принадлежащего им оружия

Частями второй и восьмой статьи 17 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» определено, что вывоз из Российской Федерации гражданского оружия и патронов к нему осуществляется по разрешениям Росгвардии, после проведения обязательного подтверждения соответствия указанных оружия и патронов к нему. Вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему осуществляются в соответствии с законодательством Евразийского экономического союза.

Одновременно, пунктом 85.1 Правил оборота гражданского и служебного и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814, гражданам Российской Федерации, выезжающим из Российской Федерации на постоянное жительство в другие страны, предоставлено право вывозить принадлежащее им на законных основаниях гражданское и наградное оружие при наличии документа посольства (консульства) соответствующего иностранного государства в Российской Федерации, подтверждающего возможность ввоза такого оружия, на основании разрешений, выдаваемых Росгвардией в порядке, установленном Росгвардией по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации.

Оружие, вывезенное из Российской Федерации его владельцами при выезде на постоянное место жительство в другие страны, снимается с учета в Росгвардии, разрешительные документы на его хранение (хранение и ношение) аннулируются.

Перечень документов и последовательность административных процедур по оформлению разрешений на вывоз оружия и Российской Федерации определены Административным регламентом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче (предоставлению) гражданину Российской Федерации разрешения на ввоз в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации гражданского или наградного оружия и патронов к нему, утвержденным приказом Росгвардии от 13 февраля 2024 г. № 35.

Государственная услуга предоставляется территориальным органом Росгвардии по месту жительства владельца оружия (месту учета оружия).

Ношение гражданского оружия при проведении массовых публичных мероприятий, на избирательных участках, а также на территориях различного рода торгово-развлекательных объектов

Пунктом 5 части первой статьи 6 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – «Федеральный закон «Об оружии») наложен запрет на:

- ношение гражданами оружия при проведении митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других массовых публичных мероприятий;
- в состоянии опьянения, а также ношение гражданами огнестрельного оружия ограниченного поражения на территориях образовательных организаций, за исключением образовательных организаций, уставные цели и задачи которых предусматривают использование оружия;
- во время нахождения в организациях, предназначенных для развлечения и досуга, осуществляющих работу в ночное время и реализующих алкогольную продукцию.

При этом указанный запрет не распространяется на ношение такого оружия лицами, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации охрану указанных организаций.

Аналогичный запрет на наличие оружия у граждан при их участии в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетировании, религиозных обрядах и церемониях, культурно-развлекательных, спортивных и иных публичных мероприятиях установлен частью третьей статьи 24 Федерального закона «Об оружии».

В этой связи необходимо учитывать, что Федеральный закон «Об оружии» не содержит исчерпывающего перечня мероприятий, при проведении которых запрещается ношение гражданами оружия, а, учитывая многообразие видов, назначения, способов возникновения, мест проведения, периодичности таких мероприятий, устанавливает обязательные критерии такого запрета («массовость» и «публичность»).

Например, по содержанию указанные мероприятия могут подразделяться на: общественно-политические (митинги, демонстрации, забастовки, уличные шествия, выборы, референдумы и т.п.), культурно-зрелищные (концерты, ярмарки, народные гуляния, фестивали, конкурсы и т.п.), спортивные (хоккейные и футбольные матчи, спартакиады, олимпиады и т.п.), культовые (религиозные праздники, похороны и т.п.); по назначению: международные, республиканские, местные и т.п.; по способу возникновения: организованные (проведение законного мероприятия с уведомлением органов местной власти), стихийные (проведение мероприятия без уведомления местных органов власти либо с нарушением установленных законом ограничений); по месту проведения: в помещениях или сооружениях (в концертном зале, на стадионе), на открытой местности (улица или площадь населенного пункта); по периодичности проведения: разовые, периодические; по возможности принятия участия: общедоступные, с ограниченным количеством участников и т.д.

Кроме того, в силу статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон «О противодействии терроризму») под местами массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Применительно к этой категории объектов устанавливаются обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности. Правообладатели объектов обеспечивают выполнение этих требований (статья 5 Федеральный закон «О противодействии терроризму»), в том числе путем наложения правообладателем запрета на нахождение вооруженных граждан на объекте массового пребывания людей.

Вводимые на ряде объектов массового пребывания граждан ограничения оборота оружия должны находить отражение в правилах соблюдения внутриобъектового режима с тем, чтобы посетители объекта, осуществляющие ношение оружия самообороны, не были лишены права выбора и возможности принятия соответствующего решения при рассмотрении вопроса о посещении объекта, на котором введен запрет на пребывание на нем с оружием.

Указанная мера должна расцениваться как мера профилактики терроризма, а именно условий, способствующих совершению террористических актов (статья 3 Федерального закона «О противодействии терроризму»).

Основания и порядок приобретения охотничьего метательного стрелкового оружия (луки и арбалеты)

Торговлю охотничьим метательным стрелковым оружием на территории Российской Федерации вправе осуществлять юридические лица, имеющие лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия (статья 9.1 и часть первая статьи 18 Федерального закона «Об оружии», а также пункт 9 части первой статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Кроме того, в силу части третьей статьи 20 Федерального закона «Об оружии» граждане Российской Федерации имеют право продавать находящееся у них на законных основаниях на праве личной собственности оружие, в том числе гражданам, имеющим лицензию на приобретение оружия, его коллекционирование или экспонирование, либо иное предусмотренное Федеральным законом «Об оружии» основание для приобретения оружия, после перерегистрации оружия в территориальном органе Росгвардии по месту учета указанного оружия.

Согласно части шестой статьи 9 Федерального закона «Об оружии» приобретение охотничьего метательного стрелкового оружия лицензированию не подлежит.

Приобретать указанное оружие вправе граждане Российской Федерации, которым выданы охотничьи билеты, имеющие разрешение территориального органа Росгвардии на хранение и ношение охотничьего оружия (части шестая и двенадцатая статьи 13 Федерального закона «Об оружии»).

Приобретенное гражданином Российской Федерации охотничье метательное стрелковое оружие подлежит регистрации в территориальном органе Росгвардии по месту жительства в двухнедельный срок со дня его приобретения (часть тринадцатая статьи 13 Федерального закона «Об оружии»).

Разрешительный документ на хранение и ношение охотничьего метательного стрелкового оружия после его постановки на учет не выдается.

Передача охотничьего оружия и патронов к нему гражданам, его ношение и использование в целях охоты

Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон «Об оружии» дополнен статьей 24.1 «Передача охотничьего оружия и патронов к нему гражданам, его ношение и использование в целях охоты».

Положения данной статьи вступили в силу 15 июля 2023 года.

Основной смысл дополнения заключается в том, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а также граждане Российской Федерации, являющиеся собственниками охотничьего оружия, вправе передавать имеющиеся у них на законных основаниях охотничье оружие и патроны к нему в пользование в целях охоты гражданам Российской Федерации, имеющим охотничий билет и соответствующее разрешение.

К разрешениям, наличие которых предоставляет право на передачу оружия, относятся:

1) разрешение на ношение и использование охотничьего оружия;
2) разрешение на хранение оружия;
3) разрешение на хранение и ношение оружия;
4) разрешение на хранение и использование оружия.

В этой связи отмечается, что если выдача владельцам оружия разрешительных документов, указанных в пунктах 2 – 4, была предусмотрена Федеральным законом «Об оружии» с даты его издания (с 1996 года), то разрешение на ношение и использование охотничьего оружия с 15 июля 2023 года вправе оформить как владельцы оружия, так и граждане, не являющиеся владельцами оружия (в том числе не желающие приобретать его в собственность), но при этом имеющие намерения принимать участие в охоте с использованием охотничьего оружия.

Для получения разрешения на ношение и использование охотничьего оружия гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обязан представить в территориальный орган Росгвардии по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, а также документы, предусмотренные статьей 13 Федерального закона «Об оружии» для граждан Российской Федерации, обращающихся за получением лицензии на приобретение охотничьего оружия.

Граждане Российской Федерации, обратившиеся за получением разрешения на ношение и использование охотничьего оружия, и граждане Российской Федерации, имеющие разрешение на ношение и использование охотничьего оружия, обязаны проходить медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, предусмотренное статьей 6.1 Федерального закона «Об оружии», в порядке и на условиях, установленных указанной статьей для граждан, обращающихся за получением лицензии на приобретение оружия, и граждан, являющихся собственниками оружия, соответственно.

Заявление о выдаче разрешения на ношение и использование охотничьего оружия гражданину Российской Федерации рассматривается территориальным органом Росгвардии в течение десяти рабочих дней со дня его подачи.

Срок действия разрешения на ношение и использование охотничьего оружия, выдаваемого гражданину Российской Федерации, составляет пять лет.

Основаниями для отказа гражданину Российской Федерации в выдаче разрешения на ношение и использование охотничьего оружия являются:

1) непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;
2) наличие (возникновение) обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 5.1, 7, 8 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона «Об оружии».

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а также граждане Российской Федерации, являющиеся собственниками охотничьего оружия и патронов к нему, в соответствии с положениями статьи 24.1 Федерального закона «Об оружии» вправе передавать не более одной единицы охотничьего оружия одновременно одному физическому лицу в целях охоты на основании акта приема-передачи охотничьего оружия.

Указанный акт приема-передачи охотничьего оружия должен содержать:

- фамилии, имена, отчества собственника охотничьего оружия (уполномоченного представителя юридического лица), передающего охотничье оружие и патроны к нему, и лица, получающего такие оружие и патроны,
- информацию о месте, дате и времени передачи охотничьего оружия и патронов к нему,
- срок, на который передаются охотничье оружие и патроны к нему,
- идентификационные данные передаваемой единицы оружия (модель, калибр, номер), количество и тип передаваемых патронов.

Гражданин Российской Федерации вправе носить переданные в соответствии с настоящей статьей охотничье оружие и патроны к нему и использовать их в целях охоты, транспортировать такие оружие и патроны к нему к месту охоты и обратно только в присутствии собственника такого оружия либо уполномоченного представителя юридического лица, передавшего такие оружие и патроны к нему в соответствии с требованиями, установленными статьей 24.1 Федерального закона «Об оружии».

По окончании охоты охотничье оружие и неизрасходованные патроны к нему возвращаются собственнику такого оружия либо его уполномоченному представителю.

Формы указанных заявлений и разрешений определены Административным регламентом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу или гражданину Российской Федерации разрешения на хранение оружия и (или) патронов, а также выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на ношение и использование охотничьего оружия либо выдаче юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю разрешения на передачу иностранному гражданину охотничьего оружия для ношения и использования в целях охоты, утвержденным приказом Росгвардии от 6 сентября 2023 г. № 319.

Хранение и ношение гражданского огнестрельного оружия гражданами Российской Федерации, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, а также добровольно поступившими в добровольческие формирования

Положениями статьи 22 Федерального закона «Об оружии» определено, что граждане Российской Федерации, владеющие на законном основании оружием и патронами к нему, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, а также добровольно поступившие в добровольческие формирования, имеют право сдать на хранение указанные оружие и патроны к нему в территориальный орган Росгвардии либо в органы внутренних дел.

В свою очередь данные ведомства обязаны принять и безвозмездно хранить сданные оружие и патроны к нему указанными гражданами Российской Федерации в период прохождения ими военной службы, а также в период их пребывания в добровольческом формировании.

При этом период хранения оружия засчитывается в периоды владения таким оружием, предусмотренные для приобретения огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, имеющего более двух стволов или магазин (барабан), а также охотничьего и спортивного огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом, в том числе в случае истечения срока действия соответствующих разрешений или их аннулирования на основании добровольного отказа.

При увольнении указанных граждан Российской Федерации с военной службы или прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании территориальный орган Росгвардии осуществляет возврат принятых на хранение оружия и патронов к нему их владельцам при отсутствии оснований, препятствующих возврату в соответствии с Федеральным законом «Об оружии».

Иными словами, если за период такого хранения оружия срок действия разрешительного документа на него истек, то владельцу необходимо обратиться за выдачей нового разрешительного документа, после получения которого оружие будет владельцу возвращено.

Административная ответственность в отношении поименованной категории владельцев оружия за несвоевременное оформление разрешительных документов в указанных ситуациях не наступает.

По вопросу сдачи за вознаграждение гражданского оружия, состоящего на учете в Росгвардии

Участники гражданского оборота приобретают права своей волей и в своем интересе (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может им принадлежать.

При этом необходимо учитывать, что оружие отнесено к объектам гражданских прав, оборотоспособность которых ограничена (часть 2 статьи 129 ГК РФ), а также факт того, что по правилам статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник (в данном случае – владелец оружия).

В этой связи вознаграждение за оружие, от использования которого владелец отказывается, означало бы возложение на бюджет (а тем самым на иных граждан Российской Федерации, не являющихся владельцами оружия) необоснованного бремени. Если владелец оружия не в состоянии пройти проверку, или обнаруживает иное несоответствие обязательным требованиям, либо просто утратил интерес к оружию, он не лишен права произвести его отчуждение в порядке продажи или дарения, а также путем сдачи оружия на уничтожение.

При этом отмечается, что возмездная сдача оружия реализуется, как правило, в рамках мероприятий по профилактике преступлений, связанных с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, находящихся в незаконном обороте.

В целях организации соответствующих профилактических мероприятий в настоящее время высшими органами власти ряда субъектов Российской Федерации изданы нормативные акты, предусматривающие выплаты вознаграждения гражданам, добровольно сдавшим незаконно хранящиеся оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства.

Приобретение иностранными гражданами гражданского оружия в Российской Федерации
Ввоз в Российскую Федерацию оружия иностранными гражданами

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона «Об оружии» иностранные граждане могут приобретать на территории Российской Федерации гражданское оружие по лицензиям, выданным Росгвардией, на основании ходатайств дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации, гражданами которых они являются, при условии вывоза ими оружия из Российской Федерации не позднее десяти дней со дня приобретения оружия.

Механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно, а также конструктивно сходные с оружием изделия иностранные граждане имеют право приобретать на территории Российской Федерации без получения лицензии.

Спортивное оружие может ввозиться иностранными гражданами в Российскую Федерацию при наличии приглашения для участия в спортивных мероприятиях на основании соответствующего разрешения, выданного территориальным органом Росгвардии. Указанное оружие должно быть вывезено из Российской Федерации в сроки, установленные приглашением.

Охотничье оружие и патроны к нему могут ввозиться иностранными гражданами в Российскую Федерацию для использования в охоте на основании соответствующего разрешения, выданного территориальным органом Росгвардии, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, по их заявлению.

Ввоз в Российскую Федерацию и использование на территории Российской Федерации всех видов, типов и моделей оружия иностранными гражданами в целях обеспечения личной безопасности, защиты жизни и здоровья других граждан, их собственности, сопровождения грузов и в иных целях запрещен.

Требования к хранению гражданского оружия и патронов к нему по месту жительства (пребывания) его владельцев

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон Российской Федерации № 5242-1) местом жительства признаются жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилищного фонда либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно, являются местом пребывания.

Указанные понятия («место жительства» и «место пребывания») не противоречат смыслу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации («Место жительства гражданина»), так как гражданин Российской Федерации вправе постоянно или преимущественно проживать как по месту жительства, так и по месту пребывания, соблюдая Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713.

При этом следует учитывать, что в соответствии с частью первой статьи 5 Закона Российской Федерации № 5242-1, регистрация гражданина по месту пребывания осуществляется без его снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Статья 22 Федерального закона «Об оружии», регламентирующая правила хранения оружия гражданами, не обязывает их хранить оружие по месту жительства, а лишь устанавливает ряд обязательных требований: получение в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешения на его хранение (хранение и ношение) и соблюдение условий, обеспечивающих сохранность оружия, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

В свою очередь пункт 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814, раскрывает порядок хранения гражданами принадлежащего им оружия как по месту жительства (в запирающихся на замок (замки) сейфах, сейфовых шкафах или металлических шкафах для хранения оружия, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом), так и в местах временного пребывания (с соблюдением условий, исключающих доступ к оружию посторонних лиц).

В этой связи отмечается, что нормативные правовые акты не регламентируют размещение указанных сейфов (шкафов, ящиков) в жилом помещении (отдельно стоящие на видном месте в качестве предмета интерьера или скрытые, например, в мебельных шкафах и т.п.).

Также, не устанавливаются требования к расположению данных сейфов (шкафов, ящиков), а, соответственно и к размещению хранящегося в них оружия, исключительно в вертикальном положении. Владельцы оружия не лишены возможности располагать сейфы (шкафы, ящики) для его хранения и в горизонтальном положении.

Требования об обязательном креплении оружейных сейфов (шкафов, ящиков) к стенам, полам или потолкам также отсутствуют. Решение о необходимости крепления оружейных сейфов (шкафов, ящиков) к несущим конструкциям жилого помещения в целях предотвращения их хищения владелец оружия принимает самостоятельно.

Ответственность за хранение оружия в транспортном средстве (автомобиле)

Оставление (фактически – хранение) оружия в транспортных средствах является нарушением, носящим, как правило, латентный (скрытый) характер, о совершении которого становится известно только в случае наступления последствий, зачастую трагичных.

О факте хранения оружия в транспортном средстве становится известно после угона автомобиля с хранящимися в нем вещами и оружием в том числе, либо хищения из транспортного средства оставленного в нем имущества (в том числе оружия), когда в силу требований статьи 25 Федерального закона «Об оружии» владелец оружия обязан незамедлительно, но не позднее суток сообщить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, о факте хищения или утраты оружия.

Указанные обстоятельства образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4.3 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также отмечается, что статьей 224 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за небрежное хранение огнестрельного оружия, создавшее условия для его использования другим лицом, если это повлекло смерть человека или иные тяжкие последствия.

По вопросу наследования оружия

В соответствии с частью второй статьи 20 Федерального закона «Об оружии» дарение и наследование гражданского оружия, зарегистрированного в Росгвардии, или его территориальном органе, осуществляются в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, при наличии у наследника или лица, в пользу которого осуществляется дарение, лицензии на приобретение гражданского оружия.

В то же время положениями пункта 29 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота 1ражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», определено, что регистрация (перерегистрация) оружия, полученного в дар либо по наследству, производится Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальными органами в соответствии с федеральным законодательством на основании документов, подтверждающих законность дарения или вступления в наследство.

Нормы названных правовых актов применимы во взаимосвязи с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), которым урегулированы общественные отношения, относящиеся к наследованию отдельных видов имущества, в том числе и наследованию вещей ограниченно оборотоспособных, к которым законодателем отнесено и оружие, с учетом установленных требований.

Необходимо отметить, что в силу пункта первого статьи 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Исходя из смысла названных положений, предметом регистрации Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации в качестве единого объекта вещных прав выступает единица оружия в целом. Процедура регистрации долей (доли) оружия, полученного по наследству, законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Дополнительно отмечаем, что порядок раздела имущества, находящегося в долевой собственности, урегулирован положениями ГК РФ.

По вопросу получения лицензии на приобретение гражданского оружия гражданами Российской Федерации, имеющими судимость за совершение тяжких преступлений.

В соответствии с частью 6 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) погашение или снятие судимости аннулирует все предусмотренные указанным кодексом правовые последствия, связанные с судимостью.

В то же время по правилам части 1 статьи 86 УК РФ судимость влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Также Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 10 октября 2013 г. № 20-П отмечено, что за пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не УК РФ, а иными федеральными законами, исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера.

Кроме того, в соответствии с конституционно-правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 июня 2012 г. № 16-П, подобные ограничения (условия) приобретения оружия рассматриваются в качестве административно-предупредительных мер.

В свою очередь Федеральный закон «Об оружии» направлен, в том числе на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности и предусматривает лицензионно-разрешительный порядок приобретения оружия гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие должной подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия.

Запреты и ограничения, установленные Федеральным законом «Об оружии», призваны упорядочить оборот оружия на территории Российской Федерации в целях защиты жизни и здоровья граждан, обеспечения общественной безопасности.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 июня 2012 года № 16-П и от 17 июня 2014 года № 18-П).

Так, пунктами 3 – 3.5 части двадцатой статьи 13 Федерального закона «Об оружии» установлен безусловный запрет на приобретение оружия лицами, имеющими снятую или погашенную судимость за отдельные виды преступлений, а также два и более раз осужденными за совершение преступления.

Что же касается бессрочного характера данного запрета, то, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе придание конкретной административно-предупредительной мере свойства бессрочности (особенно в тех случаях, когда она распространяется на отношения, не являющиеся для субъекта этих отношений жизненно важными) не может служить основанием для признания ее несоразмерной и несправедливой (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 июня 2012 года № 16-П).

По вопросу приобретения огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, имеющего более двух стволов или магазин (барабан) (далее – многозарядное оружие) гражданами, ранее владевшими огнестрельным длинноствольным оружием (гладкоствольным и (или) с нарезным стволом), в том числе многозарядным, но не имеющими в собственности такого оружия на момент обращения в подразделения лицензионно-разрешительной работы территориальных органов Росгвардии для оформления соответствующих разрешительных документов с целью его приобретения, хранения (хранения и ношения)

Федеральным законом от 28 июня 2021 г. № 231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 29 июня 2022 года (далее – Федеральный закон № 231) в Федеральный закон «Об оружии» внесен ряд изменений, в том числе касающихся оснований приобретения гражданского оружия (оснований выдачи лицензий на приобретение оружия).

Согласно положениям части пятой статьи 13 Федерального закона «Об оружии» гражданам Российской Федерации, получившим лицензию на приобретение гражданского огнестрельного длинноствольного оружия, до истечения первых двух лет владения таким оружием не разрешается приобретать в целях самообороны или охоты многозарядное оружие.

В этой связи отмечается, что указанное законоположение в качестве основания приобретения многозарядного оружия не определяет период обращения за приобретением такого оружия (впервые или, например, в последующем), а лишь устанавливает обязательное условие его приобретения (владение в течение двух лет огнестрельным длинноствольным оружием).

При этом под таким владением следует понимать владение не только одно-двуствольным оружием и (или) не имеющим магазина (барабана), но и владение в течение двух лет многозарядным оружием, первично приобретенным и отчужденным до вступления в силу установленных Федеральным законом № 231 ограничений.

Информационно-справочный материал по отдельным вопросам применения положений приказа Росгвардии от 6 июля 2023 г. № 239 «Об утверждении форм и Порядка ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, имеющими право на приобретение оружия, указанными в пунктах 2 – 7 статьи 10 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», занимающимися для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость»

Настоящий информационно-справочный материал подготовлен в целях формирования единообразной правоприменительной практики по реализации законодательных норм в сфере оборота оружия в связи с вступлением в силу 1 сентября 2024 г. названного приказа Росгвардии и не содержит обязательных для исполнения органами государственной власти и их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, носит информационный характер и не является актом реализации прав и обязанностей сторон при производстве по делам об административных правонарушениях.

1. Порядок и условия хранения гражданского и служебного оружия определяются положениями Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Федеральный закон «Об оружии»), изданными в целях его реализации Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 (далее – Правила) (пункты 51, 55, 56 и 58 Правил), и в настоящее время Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288¹ (далее – Инструкция).

Во исполнение пункта 51 Правил издан приказ Росгвардии от 6 июля 2023 г. № 239 «Об утверждении форм и Порядка ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, имеющими право на приобретение оружия, указанными в пунктах 2 – 7 статьи 10 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», занимающимися для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость» (далее – приказ Росгвардии № 239)², вступающий в силу с 1 сентября 2024 г.

Приказом Росгвардии № 239 определены формы и порядок ведения документов учета оружия и патронов для всех указанных выше юридических лиц.

Таким образом, действие приказа Росгвардии № 239 распространяется в отношении всех юридических лиц, являющихся субъектами оборота оружия и указанных в пунктах 2 – 7 статьи 10 Федерального закона «Об оружии», в том числе, указанных в статьях 12, 15, 16, 17 и 18 Федерального закона «Об оружии», а также в отношении юридических лиц – перевозчиков оружия и патронов к нему, поименованных в пунктах 72, 73 и 73(1) Правил.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 14 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции, а также определяющие порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны.

В этой связи положения разделов XVI, XVIII и XIX Инструкции, определяющие порядок учета оружия и патронов, имеющихся у юридических лиц, а также порядок проведения инвентаризации оружия и патронов юридическими лицами, применяются до вступления в силу приказа Росгвардии № 239.

2. Порядок проведения инвентаризации оружия и патронов юридическими лицами до вступления в силу приказа Росгвардии № 239 регулируется пунктами 147-167 Инструкции.

В этой связи, например, положения пункта 146 Инструкции о ежеквартальном проведении сверок соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах с 1 сентября 2024 г. не подлежат применению.

3. В отличии от Инструкции пунктом 31 Порядка ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, являющимися субъектами оборота оружия и имеющими право на его приобретение, утвержденного приложением № 21 к приказу Росгвардии № 239 (далее – Порядок ведения документов учета оружия и патронов), определено, что периодическая проверка с документальным подтверждением наличия оружия и патронов (именуемая в Инструкции как инвентаризация оружия и патронов) проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете при смене лица, ответственного за сохранность и учет оружия и патронов, выявлении фактов хищения и утраты оружия и патронов, реорганизации или ликвидации юридического лица, а также в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций, в результате которых производилось перемещение оружия и патронов.

Согласно части третьей статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» руководитель экономического субъекта возлагает ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта.

Так, в соответствии со статьей 11 указанного выше Федерального закона случаи, сроки и порядок проведения инвентаризации, а также перечень объектов, подлежащих инвентаризации, определяются экономическим субъектом, за исключением обязательного проведения инвентаризации. Обязательное проведение инвентаризации устанавливается законодательством Российской Федерации, федеральными и отраслевыми стандартами (приказ Минфина России от 29 июля 1998 г. № 34н «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации»³), приказ Минфина России от 13 января 2023 г. № 4н «Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 28/2023 «Инвентаризация»⁴.

4. Основанием для производства действий с оружием (в том числе осуществления номерного учета и персонального закрепления оружия), являются доверенность или распорядительные документы (например, приказы, указания, распоряжения), подтверждающие полномочия работника, связанные с допуском его к работе с оружием (в том числе ремонту, чистке, предпродажной подготовке, проведению занятий по профессиональной подготовке, а также перевозке или транспортированию), утвержденные руководителем юридического лица или его обособленного подразделения либо иными должностными лицами юридического лица на основании доверенности и распорядительного документа, подтверждающего их полномочия, указания реквизитов которых в документах учета оружия и патронов прямо определено приказом Росгвардии № 239.

В соответствии с пунктом 2 Порядка ведения документов учета оружия и патронов фиксация действий, связанных с перемещением и использованием оружия и патронов (в том числе их приемом, выдачей и передачей), осуществляется посредством указания сведений о таких действиях, подтверждаемых подписями лиц, ответственных за сохранность и учет оружия и патронов, либо работников, осуществляющих выдачу и прием оружия и патронов, а также работников, получающих (сдающих) оружие, в книге выдачи и приема оружия и патронов⁵ либо книге учета наличия и движения поступающих, хранящихся, выдаваемых или переданных (проданных) оружия и патронов⁶.

В целях исключения дублирования сведений и информации в документах учета оружия и патронов формы книги выдачи оружия и книги учета наличия и движения оружия не содержат разделов номерного учета оружия и персонального закрепления, в отличие от форм соответствующих книг, утвержденных Инструкцией.

При этом книга учета наличия и движения оружия ведется юридическими лицами с особыми уставными задачами в случаях организации в помещении для хранения оружия и патронов временного хранения оружия и патронов.

Пример:
Оружие и патроны, принятые и помещенные в комнату хранения оружия и патронов одного обособленного подразделения юридического лица с особыми уставными задачами от работников другого обособленного подразделения того же юридического лица с особыми уставными задачами, в случае нахождения их в командировке, на период нахождения на отдыхе в гостинице до получения груза.

5. Приказом Росгвардии № 239 определена форма расчета необходимого количества оружия и патронов (приложение № 14 к приказу Росгвардии № 239).

При этом обращается внимание, что приложением № 3 к Административному регламенту Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу лицензии на приобретение гражданского, служебного оружия и патронов, утвержденному приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 27 февраля 2019 г. № 63⁷, утверждена не форма, а только рекомендуемый образец расчета потребного количества оружия и патронов.

В этой связи с 1 сентября 2024 г. указанный рекомендуемый образец, утвержденный названным выше административным регламентом, может использоваться при условии его оформления с учетом формы, определенной приложением № 14 к приказу Росгвардии № 239.

6. Частью второй статьи 18 Федерального закона «Об оружии» определено, что юридические лица, имеющие право осуществлять торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему, обязаны обеспечивать учет приобретаемых и продаваемых оружия, патронов, а также представлять в территориальный орган Росгвардии, ежемесячно сведения о проданных гражданском и служебном оружии и патронах к нему, об их покупателях по форме, установленной Росгвардией.

В соответствии с пунктом 53 Правил при ведении учета оружия и патронов могут использоваться электронные средства автоматизированного учета с соблюдением требований, установленных Росгвардией.

В этой связи пунктом 20 Порядка ведения документов учета оружия и патронов предусмотрено, что сведения о приобретенных, проданных или принятых на комиссию оружии и патронах юридическими лицами-поставщиками ежемесячно представляются в электронном виде (на электронном носителе) в территориальный орган Росгвардии по месту учета оружия и патронов.

Данные сведения должны содержать информацию о наименовании юридического лица или его обособленного подразделения, его адресе, а также о количестве оружия и патронов приобретенных, проданных или принятых на комиссию в отчетном периоде, их моделях, калибрах, сериях, номерах и годах выпуска оружия, типах и калибрах патронов, количестве.

Также указанные сведения должны содержать информацию о продавцах и покупателях оружия и (или) патронов, реквизитах лицензий и разрешений, послуживших основанием для их приобретения и продажи.

Указанные сведения могут быть представлены юридическим лицом в территориальный орган Росгвардии по месту учета оружия и патронов, например, посредством сервиса электронной почты Росгвардии.

В случае отсутствия технической возможности осуществления взаимодействия в электронном виде такие сведения представляются на бумажном носителе (в том числе с использованием средств почтовой связи).

К указанным сведениям прилагается отчет о проданных служебном и гражданском оружии и патронах к нему, заполнение которого осуществляется с нарастающим итогом в течение года.

7. Пунктом 29 Порядка ведения документов учета оружия и патронов определено, что документы учета оружия и патронов, формы которых определены в приложениях №№ 1 – 5, 15, 18 и 19 к приказу Росгвардии № 239, а также часть I квитанции о приеме гражданского оружия на техническое обслуживание (приложение № 20 к приказу Росгвардии № 239) подлежат обязательной регистрации в подразделениях лицензионно-разрешительной работы территориальных органов Росгвардии по месту учета оружия и патронов (месту нахождения контрольно-наблюдательного дела).

Указанные в пункте 29 Порядка ведения документов учета оружия и патронов документы учета оружия и патронов, а также часть I квитанции о приеме гражданского оружия на техническое обслуживание прошнуровываются, пронумеровываются и скрепляются печатью соответствующего подразделения лицензионно-разрешительной работы территориального органа Росгвардии по месту учета оружия и патронов (месту нахождения контрольно-наблюдательного дела).

8. Пунктом 16 Порядка ведения документов учета оружия и патронов определено, что указываемые в раздаточно-сдаточных ведомостях сведения о патронах, израсходованных при производстве стрельб, сведения о типе (конструкции с учетом ее модификации) патронов содержат информацию о виде оружия, для стрельбы из которого они предназначены, либо товарном знаке (при его наличии), необходимую для идентификации патронов, в том числе в случае их утраты, хищения.

При этом сведения о разновидности типа патронов в документах учета оружия и патронов, отражающие изменения, которые не меняют конструкцию, но могут повлиять на безопасность функционирования и соответствие криминалистическим требованиям, должны иметь отличие в наименовании.

В классическом варианте тип патрона включает в себя калибр патрона как обязательный элемент, и дополнительно – иные сведения, идентифицирующие патрон (при их наличии в сертификате соответствия или в наименовании на упаковке патронов). Разделение «по калибрам» предусматривает отдельное указание для каждого калибра соответствующих отличий патронов (например: «Калибр 12/70, дробь № 00»; «Калибр 12/70, картечь 7,55 мм» и т.п.).

Наряду с этим формами документов учета оружия, утвержденными приказом Росгвардии № 239, определено, что сведения о партии изготовления патронов указываются при наличии таких сведений.

Так, формой книги количественного учета оружия и патронов (приложение № 3 к приказу Росгвардии № 239) определена графа «примечание», в которой предусмотрено указание сведений, в том числе о партии изготовления патронов (при наличии таких сведений у юридического лица).

При этом формой названной книги указание в графе примечание вида, типа и номера оружия не предусмотрено.

9. В отношении постовых ведомостей, оформляемых на каждый суточный наряд, целесообразно учитывать, что форма постовых ведомостей в приказе Росгвардии № 239 не приводится, однако такой документ при его ведении юридическим лицом должен содержать обязательные сведения, указанные в пункте 7 Порядка ведения документов учета оружия и патронов, в том числе согласно его первому абзацу, наименование охраняемого объекта или сопровождаемого груза при его перевозке либо транспортировании, фамилии и инициалы работников юридических лиц или их обособленных подразделений, входящих в суточный наряд, а также типы, виды и модели используемого ими оружия.

Таким образом, в постовых ведомостях целесообразно указание только наименования объекта или сопровождаемого груза и сведений о типах, видах и моделях используемого оружия, предусмотренные соответствующим договором на охрану.

Указание конкретных серий и номеров оружия, а также указание сведений об используемых патронах, в том числе их типах и количестве в постовой ведомости не требуется.

Также дополнительно юридические лица с особыми уставными задачами или их обособленные подразделения по своему усмотрению могут указывать в постовой ведомости номера постов охраны и маршрутов сопровождения грузов согласно соответствующих перечней, что может послужить целям дополнительной систематизации информации.

Наряду с этим постовые ведомости в юридическом лице с особыми уставными задачами или его обособленном подразделении могут объединяться в единый блок – обобщаться по мере оформления или заранее подготавливаться в виде уже подшитых форм (готовых книг постовых ведомостей) для заполнения и утверждения.

Информационный материал по вопросу предоставления государственной услуги по выдаче (предоставлению) гражданину Российской Федерации разрешения на ввоз в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации гражданского или наградного оружия и патронов к нему

С 16 июля 2024 г. вступает в силу приказ Росгвардии от 13 февраля 2024 г. № 35 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче (предоставлению) гражданину Российской Федерации разрешения на ввоз в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации гражданского или наградного оружия и патронов к нему», зарегистрированный Министерством юстиции Российской Федерации 12 апреля 2024 г., регистрационный № 77849 (далее - Административный регламент и государственная услуга соответственно).

Одновременно с этой же даты утрачивает силу административный регламент по предоставлению соответствующей государственной услуги, утвержденный приказом Росгвардии от 28 сентября 2019 г. № 338.

Заявителями на получение указанной государственной услуги выступают граждане Российской Федерации, имеющие намерения ввезти в Российскую Федерацию или вывезти из Российской Федерации гражданское или наградное оружие и патроны к нему. При этом заявление и документы, необходимые для предоставления варианта государственной услуги, не могут быть представлены уполномоченным представителем заявителя.

Обращение в Росгвардию или ее территориальный орган за предоставлением государственной услуги возможно как заявителем лично, так и в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал).

Как и ранее, в случаях ввоза в Российскую Федерацию гражданского оружия и патронов, приобретенных за ее пределами, либо наградного оружия и патронов, полученных гражданами Российской Федерации на основании наградных документов глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств, государственная услуга предоставляется Главным управлением государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Ключевой новеллой является предоставление результата государственной по «реестровой модели» в виде записи, внесенной в реестры лицензий и разрешений (без выдачи привычного документа, оформленного на бланке разрешения серии «РВГ»).

По общему правилу результат государственной услуги предоставляется заявителю посредством Единого портала.

При этом, по желанию заявителя, может быть выдана выписка из реестров лицензий и разрешений (как в форме электронного документа, так и на бумажном носителе).

Кроме того, сокращены сроки предоставления государственной услуги:

выдача (предоставление) разрешения осуществляется в срок не более 10 рабочих дней со дня регистрации заявления (ранее срок составлял до 14 календарных дней);

внесение изменений в реестры лицензий и разрешений в связи с изменениями сведений, содержащихся в разрешении, осуществляется в срок не более 10 рабочих дней со дня регистрации заявления (ранее переоформление разрешения осуществлялось в срок не более 14 календарных дней);

внесение изменений в реестры лицензий и разрешений в связи с исправлением технической ошибки в сведениях, содержащихся в разрешении, осуществляется в срок не более 5 рабочих дней со дня регистрации заявления (ранее срок составлял до 7 рабочих дней).

Порядок приобретения оружия Минобороны России у граждан Российской Федерации и организаций

Согласно части шестой статьи 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Федеральный закон «Об оружии») приобретение оружия государственными военизированными организациями лицензированию не подлежит.

Государственные военизированные организации имеют право приобретать боевое ручное стрелковое и иное оружие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (часть первая статьи 11 Федерального закона «Об оружии»).

Одновременно с этим в соответствии с частью четвертой статьи 20 Федерального закона «Об оружии» дарение и наследование гражданского оружия, зарегистрированного в Росгвардии осуществляются в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, при наличии у наследника или лица, в пользу которого осуществляется дарение, лицензии на приобретение гражданского оружия либо иного предусмотренного настоящим Федеральным законом основания для приобретения оружия.

В соответствии с абзацем вторым пункта 19 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814, государственные военизированные организации приобретают без получения лицензий гражданское и служебное оружие и патроны у поставщиков (продавцов), юридических лиц, имеющих право на продажу оружия, а также граждан Российской Федерации (после предварительного уведомления этими гражданами Росгвардии или ее территориальных органов, выдавших им разрешения на хранение или хранение и ношение оружия). Статьей 5 Федерального закона «Об оружии» определено, что к числу таких организаций относится, в том числе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны – Минобороны России.

При этом приобретение гражданского, служебного оружия и патронов должно оформляться документами установленного образца, перечень, форма и порядок ведения которых определяются соответствующими государственными военизированными организациями по согласованию с Росгвардией (пункт 19 Правил оборота гражданского и служебного оружия).

Соответствующий Порядок утвержден Минобороны России 23 марта 2023 г. по согласованию с Росгвардией.

Так, в соответствии с Порядком Минобороны России приобретает без получения лицензий гражданское и служебное оружие и патроны к нему у поставщиков (продавцов), юридических лиц, имеющих право на продажу оружия, а также граждан Российской Федерации (после предварительного уведомления этими гражданами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органов, выдавших им разрешения на хранение или хранение и ношение оружия).

Гражданское и служебное оружие и патроны к нему приобретаются уполномоченными Минобороны России центральными органами военного управления Минобороны России, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приобретение гражданского и служебного оружия и патронов к нему у поставщиков (продавцов), юридических лиц, имеющих право на продажу оружия, Министерством обороны Российской Федерации осуществляется путем осуществления закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Приобретение у граждан Российской Федерации, изъявивших желание сделать пожертвование гражданского оружия и патронов к нему, осуществляется на основании договора пожертвования и акта приема-передачи.

О факте приобретения у граждан Российской Федерации гражданского оружия и патронов к нему воинская часть уведомляет территориальный орган Росгвардии по месту приобретения оружия.

Документ

О порядке постановки на учет списанного оружия

Федеральным законом от 28 июня 2021 г. № 231-ФЗ, вступившим в силу с 29 июня 2022 года, статьи 9 и 20 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» дополнены положениями, в соответствии с которыми собственники списанного оружия (далее - оружие) обязаны в двухнедельный срок со дня его приобретения уведомить Росгвардию для его регистрации, а лица, продавшие или подарившие оружие - уведомить о его продаже или дарении подразделение Росгвардии по месту учета оружия.

Граждане и юридические лица, которые приобрели оружие до 29 июня 2022 года, обязаны уведомить Росгвардию о наличии у них такого оружия в течении года, то есть до 29 июня 2023 года.

Порядок подачи и форма уведомления о приобретении (продаже, дарении) списанного оружия утверждены приказом Росгвардии от 11 апреля 2022 г. № 119 (далее - Порядок).

Так, согласно пункту 1 Порядка, уведомление о приобретении (продаже, дарении) оружия (далее - уведомление) подается по месту жительства - гражданином Российской Федерации (собственником оружия) либо по месту нахождения - юридическим лицом (собственником оружия), а также лицом, его продавшим или подарившим - по месту учета оружия, непосредственно - путем личного представления в установленные приемные дни, или способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта такого уведомления.

Кроме того, в настоящее время реализована возможность подачи уведомления в электронной форме посредством Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (https://gosuslugi.ru/611522).

Таким образом, в целях постановки оружия на учет в Росгвардии уведомление должно быть подано в подразделение лицензионно разрешительной работы (центр, самостоятельный отдел, отделение) территориального органа Росгвардии по субъекту Российской Федерации, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства, либо по месту нахождения юридического лица - собственника оружия.

Обращаем внимание, что в случае несоблюдения указанного требования, в том числе незаполнения всех атрибутов формы уведомления, постановка оружия на учет исключена.

Одновременно отмечаем, что хранение оружия в нарушение установленных требований влечет наступление ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 11.04.2022 № 119 «Об утверждении Порядка подачи и формы уведомления о приобретении (продаже, дарении) списанного оружия в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальный орган»

О применении положений пункта 5.1 части двадцатой статьи 13 и пункта 3 части первой статьи 26 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»

Положениями пункта 5.1 части двадцатой статьи 13, а также пунктом 3 части первой статьи 26 Федерального закона закреплены основания, при которых гражданам Российской Федерации лицензия на приобретение оружия не выдается, а выданные лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на его хранение (хранение и ношение и т. п.) подлежат аннулированию, к числу которых отнесено привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания.

Одним из таких административных правонарушений является неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. При этом согласно примечанию к статье 20.25 КоАП РФ административный арест, предусмотренный частью 1 данной статьи, не может применяться к лицу, которое не уплатило административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ (Административные правонарушения в области дорожного движения) и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, привлечение граждан к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (исключительно за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи) не влечет возникновение оснований для отказа в выдаче и (или) аннулирования разрешительных документов в порядке пункта 5.1 части двадцатой статьи 13 и пункта 3 части первой статьи 26 Федерального закона, соответственно.

Наиболее часто задаваемые вопросы:

1) Есть ли какие-то особенности в вопросе хранения гражданского оружия в случае проживания на первых и последних этажах многоэтажного дома по сравнению с другими этажами?
2) Имеет ли в этом случае какое-то значение наличие в доме над последним этажом чердачного помещения?
3) Каким конкретно официальным документом это определено?

Требования к условиям хранения гражданского оружия находящегося в собственности граждан Российской Федерации установлены статьей 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. «Об оружии» № 150-ФЗ и пунктом 59 Правил оборота гражданского служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814.

В соответствии с указанными правовыми нормами принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны должны храниться по месту их жительства с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок (замки) сейфах, сейфовых шкафах или металлических шкафах для хранения оружия, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом.

Хранение оружия и патронов гражданами Российской Федерации в местах временного пребывания должно осуществляться с соблюдением условий, исключающих доступ к оружию посторонних лиц.

Граждане Российской Федерации, являющиеся членами спортивных стрелковых обществ и клубов, могут хранить принадлежащее им оружие и патроны на спортивных стрелково-стендовых объектах по месту проведения тренировочных стрельб и соревнований.

Перечисленные требования являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат. Вместе с тем, установленные действующим законодательством требования к условиям хранения гражданского оружия не лишают права граждан Российской Федерации самостоятельно принимать дополнительные меры для обеспечения сохранности своего имущества, в том числе и оружия, например, производить установку на окнах жилого помещения металлических решеток, а также заключать договора по постановке жилого помещения на пультовую охрану федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» или вневедомственной охраны Росгвардии, частных охранных организаций.

Перечень правовых актов, регламентирующих вопросы оборота оружия на территории Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации от 13 декабря 1993 г. (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.).

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ:

2. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования»;

3. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 г. № 45 «О единой форме заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, и методических указаниях по ее заполнению».

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ:

4. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии»

5. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

6. Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»;

7. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»;

8. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

9. Федеральный закон от 13 июня 2023 г. № 207-ФЗ «Об особенностях правового регулирования в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности, а также о мерах по усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в отдельных субъектах Российской Федерации»;

10. Федеральный закон от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурный ценностей»;

11. Федеральный закон от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»;

12. Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;

13. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи»;

14. Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране»;

15. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»;

16. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»;

17. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

18. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ;

19. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ;

20. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;

21. Гражданский кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 147-ФЗ.

УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

22. Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (вместе с «Положением о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации»);

23. Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2020 г. № 79 «Об утверждении порядка принятия гражданами Российской Федерации наградного оружия от глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств».

ПОСТАНОВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»;

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2015 г. № 143 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием и о внесении изменений в правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»;

26. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2011 г. № 731 «Об утверждении перечня организаций, имеющих право проводить подготовку лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, а также проверку знания указанных правил и наличия соответствующих навыков»;

27. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. № 1284 «Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей»;

28. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2001 г. № 648 «О холодном клинковом оружии, предназначенном для ношения с казачьей формой»;

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2463 «Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. № 718 «О награждении оружием граждан Российской Федерации»;

31. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 октября 2021 г. № 2987-р (дсп) «Об утверждении Перечня видов, типов, моделей боевого короткоствольного ручного стрелкового и холодного оружия, которым могут награждаться граждане Российской Федерации»;

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2020 г. № 301 «Об утверждении Правил награждения иностранных граждан боевым короткоствольным ручным стрелковым и холодным оружием и перечня видов, типов и моделей боевого короткоствольного ручного стрелкового и холодного оружия, которым могут награждаться иностранные граждане»;

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 1997 г. № 1314 «Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях»;

34. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 г. № 460 «О мерах по обеспечению юридических лиц с особыми уставными задачами боевым ручным стрелковым оружием»;

35. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. № 1436 «О специальных средствах и огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной»;

36. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. № 38 «Об обеспечении служебным и гражданским оружием, патронами к нему и специальными средствами работников организаций федеральной почтовой связи»;

37. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июля 2013 г. № 561 «Об утверждении Правил применения специальной таможенной процедуры в отношении ввозимых в Российскую Федерацию спортивного снаряжения и оборудования, иных товаров, предназначенных исключительно для использования при организации и проведении официальных международных спортивных мероприятий или при проведении тренировочных мероприятий по подготовке к ним»;

38. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. № 831 «О порядке выдачи оружия лицам, подлежащим государственной защите»;

39. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2018 г. № 2418-р (дсп) «Об утверждении перечня типов и моделей специальных средств индивидуальной защиты и специальных средств, предназначенных для личной защиты прокуроров»;

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2019 г. № 170 «Об осуществлении мер по обеспечению судей служебным оружием и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

41. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2019 г. № 1665 «Об обеспечении служебным огнестрельным оружием, а также разрешенным в качестве служебного оружия гражданским оружием самообороны и охотничьим огнестрельным оружием должностных лиц, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий и их охранных зон»;

42. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»;

43. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. № 2150 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестров лицензий и разрешений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, предоставления выписок из реестров лицензий и разрешений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, а также формы выписки из реестров лицензий и разрешений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия»;

44. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2021 г. № 2383 «Об утверждении Положения о лицензировании разработки, производства, испытания, ремонта и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, разработки, производства, испытания, утилизации патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов (за исключением указанной деятельности, осуществляемой воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации и войск национальной гвардии Российской Федерации, в случае, если осуществление указанной деятельности предусмотрено их учредительными документами)»;

45. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. № 2416 «Об утверждении Поло жения о лицензировании разработки, производства, испытания, хранения, реализации (в том числе распространения), утилизации пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применения пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом (за исключением указанной деятельности, осуществляемой воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации и войск национальной гвардии Российской Федерации, в случае, если осуществление указанной деятельности предусмотрено их учредительными документами)»;

46. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2022 г. № 120 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по хранению и торговле гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, патронами к гражданскому и служебному оружию и составными частями патронов (за исключением указанной деятельности, осуществляемой воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации и войск национальной гвардии Российской Федерации, в случае, если осуществление указанной деятельности предусмотрено их учредительными документами)»;

47. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2020 г. № 827 «Об утверждении Правил приобретения, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, перевозки и транспортирования оружия, имеющего культурную ценность, государственными и муниципальными музеями»;

48. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. № 1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБОРОТА ОРУЖИЯ:

49. Приказ Росгвардии от 18 августа 2017 г. № 359 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему»;

50. Приказ Росгвардии от 24 апреля 2018 г. № 148 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому или физическому лицу лицензий на коллекционирование и (или) экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию»;

51. Приказ Росгвардии от 11 мая 2018 г. № 172 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение газовых пистолетов, револьверов, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, а также лицензии на приобретение отдельной модели боевого холодного клинкового оружия (кортика), унаследованной в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

52. Приказ Росгвардии от 26 июня 2018 г. № 221 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему»;

53. Приказ Росгвардии от 26 июня 2018 г. № 222 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему»;

54. Приказ Росгвардии от 27 февраля 2019 г. № 63 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу лицензии на приобретение гражданского, служебного оружия и патронов»;

55. Приказ Росгвардии от 20 марта 2019 г. № 93 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему»;

56. Приказ Росгвардии от 17 июня 2019 г. № 207 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны и патронов к нему (без права ношения)»;

57. Приказ Росгвардии от 17 июня 2019 г. № 208 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, используемого для занятий спортом, спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему»;

58. Приказ Росгвардии от 12 августа 2019 г. № 283 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение наградного оружия и патронов к нему»;

59. Приказ Росгвардии от 26 сентября 2019 г. № 328 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу - перевозчику разрешения на перевозку оружия и патронов»;

60. Приказ Росгвардии от 26 сентября 2019 г. № 329 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу или гражданину Российской Федерации разрешения на транспортирование оружия и (или) патронов»;

61. Приказ Росгвардии от 26 сентября 2019 г. № 331 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу с особыми уставными задачами разрешения на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему»;

62. Приказ Росгвардии от 28 сентября 2019 г. № 336 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу, занимающемуся производством или торговлей оружием и патронами, разрешения на хранение оружия и патронов»;

63. Приказ Росгвардии от 28 сентября 2019 г. № 337 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранному гражданину лицензии на приобретение в Российской Федерации гражданского оружия, а также разрешения на вывоз из Российской Федерации приобретенного гражданского оружия»;

64. Приказ Росгвардии от 28 сентября 2019 г. № 338 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на ввоз в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации гражданского или наградного оружия и патронов к нему» (утрачивает силу в связи с вступлением в действие приказа Росгвардии от 13 февраля 2024 г. № 35 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче (предоставлению) гражданину Российской Федерации разрешения на ввоз в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации гражданского или наградного оружия и патронов к нему»);

65. Приказ Росгвардии от 10 января 2020 г. № 3 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу разрешения на хранение и использование оружия на стрелковом объекте»;

66. Приказ Росгвардии от 10 января 2020 г. № 4 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему или гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и использование спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом и патронов к нему на стрелковом объекте»;

67. Приказ Росгвардии от 14 января 2020 г. № 9 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу или гражданину Российской Федерации разрешения на хранение оружия и (или) патронов»;

68. Приказ Росгвардии от 30 ноября 2020 г. № 474 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по разработке, производству, испытанию, хранению, ремонту и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговле гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия в части работ (услуг) по хранению гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговле гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия»;

69. Приказ Росгвардии от 30 ноября 2020 г. № 475 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по разработке, производству, испытанию, хранению, реализации и утилизации боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом в части работ (услуг) по хранению патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов, реализации (торговле) патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов»;

70. Приказ Росгвардии от 25 марта 2021 г. № 101 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю разрешения на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации гражданского, служебного оружия и патронов к нему»;

71. Приказ Росгвардии от 25 октября 2022 г. № 381 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению отдельным категориям военнослужащих и сотрудников государственных военизированных организаций, находящихся на пенсии, должностным лицам государственных органов, которым законом разрешено хранение и ношение оружия, разрешения на хранение и ношение огнестрельного короткоствольного оружия и патронов к нему, а также по выдаче гражданам Российской Федерации бессрочных разрешений на хранение боевого холодного клинкового оружия (кортиков), полученных в порядке наследования»;

72. Приказ Росгвардии от 6 сентября 2023 г. № 319 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу или гражданину Российской Федерации разрешения на хранение оружия и (или) патронов, а также выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на ношение и использование охотничьего оружия либо выдаче юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю разрешения на передачу иностранному гражданину охотничьего оружия для ношения и использования в целях охоты».

73. Приказ Росгвардии от 13 февраля 2024 г. № 35 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче (предоставлению) гражданину Российской Федерации разрешения на ввоз в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации гражданского или наградного оружия и патронов к нему» (Начало действия – 15 июля 2024 года).

ПРИКАЗЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

74. Приказ Росгвардии от 17 октября 2016 г. № 312 «Об отдельных полномочиях должностных лиц Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальных органов»;

75. Приказ Росгвардии от 14 января 2020 г. № 8 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия»;

76. Приказ Росгвардии от 26 декабря 2018 г. № 661 «Об утверждении Порядка проведения проверки у граждан Российской Федерации знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием в организациях, определяемых Правительством Российской Федерации»;

77. Приказ Росгвардии от 15 января 2018 г. № 9 «Об утверждении Порядка приема изъятого, добровольно сданного и найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ в войсках национальной гвардии Российской Федерации»;

78. Приказ Росгвардии и МВД России от 9 августа 2018 г. № 372/506 «Об утверждении Порядка выдачи направления на проведение контрольного отстрела из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом и Порядка организации проведения контрольного отстрела из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом»;

79. Приказ Росгвардии от 31 августа 2020 г. № 340 «О некоторых вопросах принятия наградного оружия, полученного от глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств, гражданами Российской Федерации»;

80. Приказ Росгвардии от 1 марта 2021 г. № 68 «Об утверждении содержания программы подготовки работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия»;

81. Приказ Росгвардии от 2 марта 2021 г. № 70 «Об утверждении формы уведомления о вывозе охотничьего оружия и патронов к нему из Российской Федерации в государство - член Евразийского экономического союза для использования в охоте и порядка его направления в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальный орган»;

82. Приказ Росгвардии от 11 ноября 2021 г. № 407 «Об утверждении Положения о Координационном совете по вопросам совершенствования механизма учета оружия и контроля за его оборотом на территории Российской Федерации при Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации»;

83. Приказ Росгвардии от 24 декабря 2021 г. № 470 «Об утверждении норм обеспечения охотничьим огнестрельным оружием образовательных организаций, занимающихся подготовкой и повышением квалификации работников юридических лиц с особыми уставными задачами»;

84. Приказ Росгвардии от 29 декабря 2021 № 488 «Об утверждении Инструкции по работе с системой информационного обеспечения централизованного учета оружия, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, частной детективной»;

85. Приказ Росгвардии от 11 апреля 2022 г. № 119 «Об утверждении Порядка подачи и формы уведомления о приобретении (продаже, дарении) списанного оружия в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальный орган»;

86. Приказ Росгвардии от 7 ноября 2022 г. № 396 «Об утверждении состава Координационного совета по вопросам совершенствования механизма учета оружия и контроля за его оборотом на территории Российской Федерации при Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации»;

87. Приказ Росгвардии от 18 апреля 2023 г. № 127 «Об утверждении форм заявлений и разрешений на ношение и использование охотничьего оружия, передачу иностранному гражданину охотничьего оружия для ношения и использования в целях охоты»;

88. Приказ Росгвардии от 22 мая 2023 г. № 166 «Об утверждении Порядка выдачи гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам для охоты принадлежащих юридическим лицам, осуществляющим виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, охотничьего оружия и патронов к нему, а также Порядка учета и возврата этими гражданами указанного оружия»;

89. Приказ Росгвардии и МВД России от 23 июня 2023 г. № 216/440 «Об утверждении Порядка взаимодействия Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальных органов и органов внутренних дел Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их компетенции в сфере оборота оружия»;

90. Приказ Росгвардии от 6 июля 2023 г. № 239 «Об утверждении форм и Порядка ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, имеющими право на приобретение оружия, указанными в пунктах 2 – 7 статьи 10 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» и занимающимися для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость» (Начало действия – 1 сентября 2024 года);

МВД РОССИИ:

91. Приказ МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814»;

92. Приказ МВД России от 26 ноября 2012 г. № 1057 «О нормах обеспечения подразделений Российской академии наук, проводящих полевые работы, связанные с геологоразведкой, охраной природы и природных ресурсов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, охотничьим огнестрельным оружием, в том числе с нарезным стволом»;

93. Приказ МВД России от 11 февраля 2013 г. № 72 «Об утверждении Норм обеспечения патронами к служебному и гражданскому огнестрельному оружию должностных лиц специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания»;

94. Приказ МВД России и Росгвардии от 18 августа 2017 г. № 360/652 «О некоторых вопросах участия полиции в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан»;

95. Приказ МВД России от 31 мая 2018 г. № 343 «Об утверждении Технических требований к контрольному отстрелу из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом и Требований к учету пуль и гильз, передаваемых в федеральную пулегильзотеку»;

96. Приказ МВД России от 7 июня 2022 г. № 403 «Об утверждении Криминалистических требований к техническим характеристикам гражданского и служебного оружия, а также патронов к нему»;

97. Приказ МВД России, ФСБ России, Росгвардии от 27 июня 2022 г. № 463/319/206 «Об утверждении Критериев оценки информации о способах, методах самодельного изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконного изготовления или переделки оружия, основных частей огнестрельного оружия, необходимой для принятия Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации решений, являющихся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

МИНПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИИ:

98. Приказ Минпросвещения России от 14 декабря 2018 г. № 298 «Об утверждении требований к содержанию программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием и порядка согласования программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием».

МИНЗДРАВ РОССИИ

99. Приказ Минздрава России от 26 ноября 2021 г. № 1104н «Об утверждении порядка проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, в том числе внеочередного, и порядок оформления медицинских заключений по его результатам, форм медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов».

МИНТРАНС РОССИИ:

100. Приказ Минтранса России от 16 августа 2021 г. № 275 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «О воздушной перевозке оружия и патронов»;

101. Приказ Минтранса России от 5 сентября 2022 г. № 352 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом».

ГОСТ:

102. «ГОСТ Р 50742-95. Государственный стандарт Российской Федерации. Патроны к газовым пистолетам, револьверам, стреляющим устройствам и газовому бесствольному оружию. Требования безопасности. Виды и методы контроля при сертификационных испытаниях на безопасность» (введен в действие постановлением Госстандарта России от 15 февраля 1995 г. № 54);

103. «ГОСТ Р 51215-98. Государственный стандарт Российской Федерации. Оружие холодное. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта России от 17 декабря 1998 г. № 401);

104. «ГОСТ Р 51549-2000. Государственный стандарт Российской Федерации. Оружие метательное. Арбалеты и луки спортивные. Арбалеты и луки для отдыха и развлечения. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта России от 21 января 2000 г. № 11-ст);

105. «ГОСТ Р 51612-2000. Государственный стандарт Российской Федерации. Оружие пневматическое. Общие технические требования и методы испытаний» введен в действие постановлением Госстандарта России от 22.05.2000 № 144-ст);

106. «ГОСТ Р 51715-2001. Государственный стандарт Российской Федерации. Изделия декоративные и сувенирные, сходные по внешнему строению с холодным или метательным оружием. Общие технические требования» (введен в действие постановлением Госстандарта России от 21 февраля 2001 г. № 79-ст);

107. «ГОСТ Р 51888-2002. Государственный стандарт Российской Федерации. Оружие гражданское и служебное огнестрельное и газовое. Классификация» (введен в действие постановлением Госстандарта России от 25 апреля 2002 г. № 171-ст);

108. «ГОСТ Р 51895-2002. Государственный стандарт Российской Федерации. Оружие холодное клинковое для ношения с казачьей формой и национальными костюмами народов Российской Федерации. Общие технические требования. Методы контроля» (введен в действие постановлением Госстандарта России от 24 мая 2002 г. № 203-ст);

109. «ГОСТ Р 52115-2003. Национальный стандарт Российской Федерации. Стрелковое метательное оружие. Луки универсальные спортивно-охотничьи, луки спортивные, луки для отдыха и развлечения и стрелы к ним. Общие технические требования. Методы испытаний на безопасность» (введен в действие постановлением Госстандарта России от 22 августа 2003 г. № 258-ст);

110. «ГОСТ Р 53009-2008. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы экологического контроля и мониторинга. Общие руководящие указания по созданию, внедрению и обеспечению функционирования на объектах по уничтожению химического оружия» (введен в действие приказом Ростехрегулирования от 25 ноября 2008 г. № 319-ст);

111. «ГОСТ Р 8.632-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Государственная система обеспечения единства измерений. Метрологическое обеспечение уничтожения химического оружия. Основные положения» (введен в действие приказом Росстандарта от 22 ноября 2013 г. № 2107-ст);

112. «ГОСТ Р 56367-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Сейфы и металлические шкафы для хранения гражданского оружия и патронов. Общие технические условия» (введен в действие приказом Росстандарта от 23 марта 2015 г. № 156-ст);

113. «ГОСТ Р 50529-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Оружие гражданское и служебное огнестрельное, устройства производственного и специального назначения. Требования безопасности и методы испытаний на безопасность» (введен в действие Приказом Росстандарта от 20 октября 2015 г. № 1587-ст);

114. «ГОСТ Р 50530-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Патроны к гражданскому и служебному огнестрельному оружию, устройствам производственного и специального назначения. Требования безопасности и методы испытаний на безопасность» (введен в действие Приказом Росстандарта от 20 октября 2015 г. № 1588-ст);

115. «ГОСТ Р 51879-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Оружие огнестрельное. Порядок признания испытательных клейм стран - членов Постоянной международной комиссии по испытаниям ручного огнестрельного оружия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 23 ноября 2015 г. № 1947-ст);

116. «ГОСТ 28653-2018. Межгосударственный стандарт. Оружие стрелковое. Термины и определения» (введен в действие приказом Росстандарта от 10 января 2019 г. № 1-ст);

117. «ГОСТ Р 52724-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы экологического менеджмента. Общие руководящие указания по созданию, внедрению и обеспечению функционирования на химически опасных производственных объектах» (введен в действие приказом Росстандарта от 1 октября 2019 г. № 856-ст);

118. «ГОСТ Р 59087-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Оказание услуг, связанных с проведением стрельб и умением обращаться с оружием. Общие требования. Безопасность проведения стрельб» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 08.10.2020 № 779-ст);

119. «ГОСТ Р 59970-2021 «Оказание услуг, связанных с проведением стрельб и умением обращаться с оружием. Общие требования. Условия участия в проведении периодических проверок» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 декабря 2021 г. № 1870-ст) (секретный).

О порядке оборота огнестрельного оружия ограниченного поражения на территории республики Беларусь

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь от 13 ноября 2001 года № 61-З «Об оружии» (далее – Закон) огнестрельное оружие травматического действия – огнестрельное короткоствольное или бесствольное оружие, предназначенное для поражения живой цели на расстоянии метаемым элементом травматического патрона и не предназначенное для причинения смерти человеку.

Согласно статье 8 названного Закона на территории Республики Беларусь оборот огнестрельного оружия травматического действия запрещен.

Незаконные изготовление, приобретение, передача во владение, сбыт, хранение, перевозка, пересылка или ношение огнестрельного оружия травматического действия, боеприпасов к нему либо незаконные изготовление, приобретение, передача во владение, сбыт, перевозка, пересылка или ношение составных частей или компонентов огнестрельного оружия травматического действия влечет ответственность по части 2 статьи 295 Уголовного кодекса Республики Беларусь, санкция которой предусматривает наказание в виде исправительных работ на срок до двух лет, или ареста на срок до шести месяцев, или ограничения свободы на срок до пяти лет, или лишения свободы на срок до семи лет с конфискацией имущества или без конфискации.

На основании изложенного ввоз и использование на территории Республики Беларусь травматического оружия запрещены.

Кроме того, необходимо отметить, что согласно статье 15 Закона запрещаются ввоз, использование и применение на территории Республики Беларусь всех видов, типов и моделей оружия и боеприпасов иностранными гражданами, лицами без гражданства, временно пребывающими или временно проживающими в Республике Беларусь, в целях обеспечения личной безопасности, защиты жизни и здоровья других граждан, их собственности, безопасности сопровождения грузов, а также в иных целях, кроме оружия, указанного в частях второй и третьей статьи 15 Закона (механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные веществами слезоточивого или раздражающего действия, электрошоковые устройства и искровые разрядники, пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж; а также охотничье и спортивное оружие - при наличии приглашения туроператора, турагента или юридического лица, ведущих охотничье хозяйство, контракта с указанными туроператором, турагентом или юридическим лицом на охоту или приглашения для участия в спортивных мероприятиях и соответствующего разрешения Министерства внутренних дел Республики Беларусь), если это не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь, за исключением ввоза, вывоза и транзита огнестрельного оружия и боеприпасов для обеспечения безопасности глав иностранных государств и правительств, членов их семей, а при необходимости, по решению Президента Республики Беларусь, – и иных лиц иностранных государств в период их пребывания на территории Республики Беларусь.

Нарушение указанными гражданами порядка ввоза оружия и боеприпасов на территорию Республики Беларусь, использования и применения влечет изъятие и конфискацию таких оружия и боеприпасов в установленном порядке.

В соответствии со статьей 14 Закона право на приобретение гражданского оружия и боеприпасов имеют граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, достигшие 18-летнего возраста, после получения в органах внутренних дел разрешения на приобретение конкретного вида и типа оружия.

Порядок выдачи вышеуказанной категории граждан разрешений на приобретение гражданского оружия установлен Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан» (далее – Указ № 200).

Для получения вышеуказанного разрешения необходимо представить следующие документы:

- заявление;
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- медицинская справка о состоянии здоровья;
- государственное удостоверение на право охоты;
- две фотографии заявителя размером 30Х40 мм;
- документ, подтверждающий внесение платы в размере 1 базовой величины за каждую единицу оружия.

Срок осуществления административной процедуры – 1 месяц со дня подачи заявления, разрешение на приобретение действительно в течение 6 месяцев.

Разрешение на хранение и ношение оружия выдается после предоставлений следующих документов:

- паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
- разрешения на приобретение гражданского оружия;
- сертификата соответствия на гражданское оружие (в случае приобретения за пределами Республики Беларусь);
- документа, подтверждающиго внесение платы в размере 2 базовых величины за каждую единицу оружия.

Срок осуществления административной процедуры – 10 дней со дня приобретения оружия, разрешение на хранение и ношение оружия действительно в течение 3 лет.

Постановка ввезенного гражданского оружия на учет при переезде на постоянное место жительства с выдачей разрешения на его хранение и ношение осуществляется в порядке, предусмотренном Указом № 200.

Все ввозимые на территорию Республики Беларусь модели гражданского оружия и боеприпасов подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Сертификат соответствия является основанием для оборота служебного и гражданского оружия и боеприпасов на территории Республики Беларусь.

О проверке условий хранения оружия

То, что любое мероприятие государственного контроля – обременение для подконтрольного субъекта – это факт, и проверки условий хранения оружия – не исключение. Владельцы ружей и пистолетов соглашаются на визиты проверяющих добровольно: в статье 28 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Федеральный закон «Об оружии») всегда было закреплено, что должностные лица органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом оружия, имеют право производить его осмотр в местах хранения, а при выявлении нарушений – давать обязательные для исполнения предписания.

Сегодня органом, уполномоченным в сфере оборота оружия, является Росгвардия. В ее подразделениях проходят службу, в том числе, лица, имеющие специальные звания полиции (статьи 9 и 5 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»). Законные требования сотрудников Росгвардии обязательны для исполнения гражданами (статья 8). Сотрудникам Росгвардии выдаются служебные удостоверения, подтверждающие личность, должность, права и полномочия, предоставленные им (статья 24). Следовательно, сотрудники Росгвардии, имеющие специальные звания полиции, в подтверждение своих полномочий проводить проверку должны предъявлять владельцам оружия лишь служебное удостоверение. И то же (вплоть до формирования новой правовой базы проверочных мероприятий) относится к сотрудникам органов внутренних дел, имеющим специальные звания полиции (подпункт «б» пункта 14 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»).

Оценка качества государственных услуг, предоставляемых подразделениями лицензионно-разрешительной работы

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. № 1284 «Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей» граждане Российской Федерации получили возможность оценить эффективность деятельности руководителей территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (их структурных подразделений), предоставляющих государственные услуги в области оборота оружия.

Результаты указанной оценки могут послужить основанием для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями подразделений лицензионно-разрешительной работы своих должностных обязанностей.

Справочно: оценка (от 1 до 5 баллов) проводится в отношении четырех государственных услуг, предоставляемых подразделениями лицензионно-разрешительной работы:
1. Выдача юридическому лицу или гражданину Российской Федерации разрешения на транспортирование оружия и (или) патронов;
2. Выдача гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему;
3. Выдача гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.
4. Выдача удостоверения частного охранника.

Критерии оценки включают в себя:
- время предоставления государственной услуги;
- время ожидания в очереди при получении государственной услуги;
- вежливость и компетентность сотрудника, взаимодействующего с заявителем при предоставлении государственной услуги;
- комфортность условий в помещении, в котором предоставлена государственная услуга;
- доступность информации о порядке предоставления государственной услуги.

В целях выявления мнения гражданина о качестве предоставления государственных услуг сотрудник подразделения лицензионно-разрешительной работы, принявший заявление о предоставлении государственных услуг, в случае согласия гражданина на участие в оценке качества предоставленной ему государственной услуги передает предоставленный им абонентский номер сотового телефона контактные, в информационную систему мониторинга государственных услуг.

Контактные данные, поступившие в информационную систему мониторинга государственных услуг, в автоматическом режиме передаются в автоматизированную информационную систему «Федеральный телефонный центр сбора мнений граждан о качестве государственных услуг» (далее – федеральный телефонный центр), которая направляет гражданину короткое текстовое сообщение с предложением оценить качество предоставления государственной услуги.

Гражданин сообщает свое мнение о качестве предоставления государственных услуг посредством направления ответного короткого текстового сообщения на номер, определенный оператором федерального телефонного центра. Направление короткого телефонного сообщения является для гражданина бесплатным.

Сотрудник федерального телефонного центра может перезвонить гражданину и провести опрос по всем указанным выше критериям. Результаты оценки направляются федеральным телефонным центром в информационную систему мониторинга государственных услуг.

Гражданин, изъявивший желание участвовать в оценке качества предоставленной ему государственной услуги, оставивший свои контактные данные, но не ответивший на короткое телефонное сообщение, также может быть опрошен сотрудником федерального телефонного центра по всем критериям. На основе поступивших в федеральный телефонный центр оценок граждан ежеквартально формируется сводная оценка по каждому территориальному органу федерального органа исполнительной власти (его структурному подразделению), результаты которой в свою очередь являются основанием для принятия решения о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей.

Кроме того, граждане могут оставить свой отзыв о работе подразделений лицензионно-разрешительной работы на сайте «Ваш контроль».

Также информируем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2012 г. № 1198 «О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг» (далее – Постановление), с 1 января 2015 года введена в эксплуатацию федеральная государственная информационная система, обеспечивающая процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг (далее – Система).

Жалоба на действия (бездействия) сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы совершенных при предоставлении государственных услуг, поданная с использованием Системы, будет рассмотрена в срок до 15 рабочих дней.